애초에 보는 홍수 대비가 아니라 가뭄 대비이기 때문에 항상 물을 보관해 둠

그런 상황에서 비가 너무 많이 와서 수위가 높아지면서 제방이 붕괴됨.

05:55 4대강 논란 부터 보시면 됩니다. 

 결론 

보의 목적이 물을 가두어 홍수보다는 가뭄을 대비하는 것이 목적

그런데 오래 물을 가두다 보니 물 주변에 있는 제방들(흙)이 약해지고 

지금처럼 한꺼번에 많은 물들이 몰리게 되면 그 약해진 제방이 터져 제방 넘어로 물이 넘치게됨